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國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（附全文）

電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2025-12-31 19:12:09

12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，到2030年，主干電網(wǎng)和配電網(wǎng)為重要基礎(chǔ)、智能微電網(wǎng)為有益補(bǔ)充的新型電網(wǎng)平臺(tái)初步建成，主配微網(wǎng)形成界面清晰、功能完善、運(yùn)行智能、互動(dòng)高效的有機(jī)整體。電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力有效增強(qiáng)，“西電東送”規(guī)模超過(guò)4.2億千瓦，新增省間電力互濟(jì)能力4000萬(wàn)千瓦左右，支撐新能源發(fā)電量占比達(dá)到30%左右，接納分布式新能源能力達(dá)到9億千瓦，支撐充電基礎(chǔ)設(shè)施超過(guò)4000萬(wàn)臺(tái)，公共電網(wǎng)的基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮，智能微電網(wǎng)多元化發(fā)展，電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運(yùn)行，服務(wù)民生用電更加有力。

到2035年，主干電網(wǎng)、配電網(wǎng)和智能微電網(wǎng)發(fā)展充分協(xié)同，貫通各級(jí)電網(wǎng)的安全治理機(jī)制更加完善，電網(wǎng)設(shè)施全壽命周期智能化、數(shù)字化水平明顯提升，有效支撐新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和各類并網(wǎng)主體健康發(fā)展，支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。文件全文如下：
 

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)
電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 

發(fā)改能源〔2025〕1710號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：
??電網(wǎng)作為連接電力生產(chǎn)和消費(fèi)的樞紐平臺(tái)，是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)。為適應(yīng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，支撐新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，保障大電網(wǎng)運(yùn)行安全和電力可靠供應(yīng)，服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，滿足人民群眾高質(zhì)量用電需求，現(xiàn)就促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。
??一、總體要求
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入貫徹能源法，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)運(yùn)行控制、貫通安全治理、創(chuàng)新技術(shù)管理”，加快建設(shè)主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺(tái)，健全電網(wǎng)自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)電力支撐。
??到2030年，主干電網(wǎng)和配電網(wǎng)為重要基礎(chǔ)、智能微電網(wǎng)為有益補(bǔ)充的新型電網(wǎng)平臺(tái)初步建成，主配微網(wǎng)形成界面清晰、功能完善、運(yùn)行智能、互動(dòng)高效的有機(jī)整體。電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力有效增強(qiáng)，“西電東送”規(guī)模超過(guò)4.2億千瓦，新增省間電力互濟(jì)能力4000萬(wàn)千瓦左右，支撐新能源發(fā)電量占比達(dá)到30%左右，接納分布式新能源能力達(dá)到9億千瓦，支撐充電基礎(chǔ)設(shè)施超過(guò)4000萬(wàn)臺(tái)，公共電網(wǎng)的基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮，智能微電網(wǎng)多元化發(fā)展，電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運(yùn)行，服務(wù)民生用電更加有力。
??到2035年，主干電網(wǎng)、配電網(wǎng)和智能微電網(wǎng)發(fā)展充分協(xié)同，貫通各級(jí)電網(wǎng)的安全治理機(jī)制更加完善，電網(wǎng)設(shè)施全壽命周期智能化、數(shù)字化水平明顯提升，有效支撐新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和各類并網(wǎng)主體健康發(fā)展，支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
??二、明確新型電網(wǎng)平臺(tái)功能定位 
??（一）強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)樞紐平臺(tái)作用。主動(dòng)適應(yīng)新能源高滲透率電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定、新能源高效消納、電力體制改革需求，支撐全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建安全可靠、柔性可控、靈活高效、智慧融合的新型電網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)主干電網(wǎng)、配電網(wǎng)與智能微電網(wǎng)多層級(jí)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)和調(diào)控運(yùn)行，充分發(fā)揮各類電源作用，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)綜合平衡，促進(jìn)電能量廣域自由流動(dòng)。
??（二）夯實(shí)電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性定位。堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”的核心理念和服務(wù)宗旨，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，提高電力普遍服務(wù)水平，滿足人民群眾多元用電需求。提升電網(wǎng)對(duì)各類并網(wǎng)主體公平開放水平，優(yōu)化并網(wǎng)接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，服務(wù)分布式能源、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連、虛擬電廠等電力新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
??三、加強(qiáng)各級(jí)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)
??（三）優(yōu)化主配微網(wǎng)協(xié)同發(fā)展格局。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，一體推進(jìn)主干電網(wǎng)、配電網(wǎng)和智能微電網(wǎng)發(fā)展。主干電網(wǎng)筑牢電力安全保障根本，夯實(shí)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)物理基礎(chǔ)，支撐清潔能源資源廣域調(diào)配。配電網(wǎng)與主干電網(wǎng)充分耦合，承載多元化源荷開放接入、雙向互動(dòng)，支撐分布式新能源合理發(fā)展，全面增強(qiáng)供電保障能力。智能微電網(wǎng)作為具有自平衡和自調(diào)節(jié)能力的電力新業(yè)態(tài)載體，支持多元主體接入，融入終端用戶綠色用能場(chǎng)景，促進(jìn)新能源就近開發(fā)、就地消納，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)和電網(wǎng)末端供電可靠水平。
??（四）有序推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，以需求為導(dǎo)向，科學(xué)優(yōu)化全國(guó)電力流向，服務(wù)“沙戈荒”、水風(fēng)光等清潔能源基地開發(fā)外送消納。確保大電網(wǎng)安全，全力破解廊道制約因素，保持輸電通道合理規(guī)劃建設(shè)節(jié)奏。結(jié)合電力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，提升輸電效率和經(jīng)濟(jì)性，穩(wěn)步提高清潔能源輸送占比。推動(dòng)具備條件的存量輸電通道改造升級(jí)。
??（五）優(yōu)化提升電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以六大區(qū)域同步電網(wǎng)為主體的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)格局，推動(dòng)電網(wǎng)交直流、送受端協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域間、省間電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)和互濟(jì)能力，支撐錯(cuò)峰互濟(jì)，促進(jìn)備用容量和可調(diào)節(jié)資源共享。分層分區(qū)優(yōu)化特（超）高壓交流網(wǎng)架，探索驗(yàn)證局部直流組網(wǎng)靈活布局。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)海上輸電網(wǎng)絡(luò)，因地制宜探索海陸一體規(guī)劃建設(shè)模式。持續(xù)推進(jìn)邊疆地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)跨境電力互聯(lián)互通合作。
??（六）加快構(gòu)建新型配電系統(tǒng)。落實(shí)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，適度超前規(guī)劃變配電設(shè)施布局，差異化提高局部規(guī)劃設(shè)計(jì)和災(zāi)害防控標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)從傳統(tǒng)無(wú)源單向輻射網(wǎng)絡(luò)向有源雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，支持建設(shè)分布式獨(dú)立儲(chǔ)能和電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能，提升配電網(wǎng)與各類并網(wǎng)電力新業(yè)態(tài)的交互水平。完善增量配電網(wǎng)發(fā)展政策。
??（七）因地制宜規(guī)劃建設(shè)智能微電網(wǎng)。兼顧效率和公平，以“自平衡、自調(diào)節(jié)、自安全”為目標(biāo)，充分考慮用戶多樣化用能需求，加強(qiáng)智能微電網(wǎng)對(duì)多能源品種資源配置功能。提升智能微電網(wǎng)內(nèi)部源網(wǎng)荷儲(chǔ)各要素智能化調(diào)控能力和運(yùn)行匹配度，逐步提升新能源自發(fā)自用比例。支持智能微電網(wǎng)在平等承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全責(zé)任的前提下，實(shí)現(xiàn)靈活并網(wǎng)和離網(wǎng)運(yùn)行。
??（八）加大電網(wǎng)投資力度。落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，適度超前、不過(guò)度超前開展電網(wǎng)投資建設(shè)，加大存量電網(wǎng)改造升級(jí)力度，保障新型電力系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的民間資本參與電網(wǎng)投資建設(shè)。優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)考核管理機(jī)制。
??四、構(gòu)建新型電力調(diào)度體系
??（九）加強(qiáng)電力調(diào)度頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理。遵循電力系統(tǒng)高比例新能源和電力電子化發(fā)展規(guī)律，加快構(gòu)建網(wǎng)源運(yùn)行協(xié)調(diào)、安全主動(dòng)防御、資源市場(chǎng)配置、數(shù)智技術(shù)賦能的新型電力調(diào)度體系，增強(qiáng)電力調(diào)度靈活性和適應(yīng)性，與電力市場(chǎng)運(yùn)行高效銜接。
??（十）完善電力調(diào)度管理體系。構(gòu)建適應(yīng)多種電網(wǎng)形態(tài)、多元調(diào)度對(duì)象、多種業(yè)態(tài)模式的調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)電網(wǎng)調(diào)控模式由以主干電網(wǎng)為主，向主配微網(wǎng)協(xié)同轉(zhuǎn)變。建立適應(yīng)電力市場(chǎng)的電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。探索“沙戈荒”、水風(fēng)光、電力新業(yè)態(tài)等協(xié)同運(yùn)行控制新模式。
??（十一）增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行能力。建設(shè)綜合智能感知、集中分析決策、分布監(jiān)視控制、云邊高效協(xié)同的電力調(diào)度控制系統(tǒng)。優(yōu)化調(diào)度生產(chǎn)組織模式，提升電網(wǎng)實(shí)時(shí)調(diào)控和安全穩(wěn)定水平。積極推進(jìn)分布式新能源、新型儲(chǔ)能等新型并網(wǎng)主體調(diào)控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元海量資源協(xié)同優(yōu)化調(diào)度。強(qiáng)化市（地）、縣（配）調(diào)人員力量和支撐體系。
??五、增強(qiáng)電網(wǎng)安全治理能力
??（十二）完善電網(wǎng)安全協(xié)同治理格局。壓實(shí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)電力安全責(zé)任，科學(xué)界定電網(wǎng)與各類并網(wǎng)主體的責(zé)任邊界。嚴(yán)格執(zhí)行電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則，優(yōu)化“三道防線”。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)考核電源調(diào)頻、調(diào)壓等涉網(wǎng)性能，加強(qiáng)系統(tǒng)無(wú)功支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)用戶側(cè)涉網(wǎng)管理，增強(qiáng)用戶涉網(wǎng)安全意識(shí)。健全電力行業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系，積極培育電力行業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，完善涉網(wǎng)技術(shù)監(jiān)督機(jī)制。
??（十三）強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控能力。充分借鑒吸取國(guó)際大停電事故教訓(xùn)，按照“全面評(píng)估、先降后控、動(dòng)態(tài)管理”原則，建立覆蓋主配微網(wǎng)全要素的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深化研究新型電力系統(tǒng)動(dòng)態(tài)特性和故障演化機(jī)理。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防控制，強(qiáng)化電力網(wǎng)絡(luò)安全防御。建立健全電網(wǎng)數(shù)據(jù)安全管理制度，持續(xù)提高電網(wǎng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平。
??（十四）加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急能力建設(shè)。構(gòu)建“政企協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多元保障”的電力應(yīng)急體系，加強(qiáng)煤炭、天然氣等一次能源和電力應(yīng)急的協(xié)同互動(dòng)，全面增強(qiáng)電力應(yīng)急處置能力。制定極端狀態(tài)下電網(wǎng)保底供電方案，提升電網(wǎng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要用戶的供電保障能力，優(yōu)化完善電網(wǎng)黑啟動(dòng)措施。完善大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。
??六、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能電網(wǎng)發(fā)展
??（十五）加強(qiáng)電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托智能電網(wǎng)重大專項(xiàng)等國(guó)家科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)新型電網(wǎng)平臺(tái)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。研究突破新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定分析和控制關(guān)鍵技術(shù)，攻關(guān)主配微網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃與運(yùn)行調(diào)度技術(shù)。面向“沙戈荒”、水風(fēng)光、高海拔、深遠(yuǎn)海等應(yīng)用場(chǎng)景，攻關(guān)大容量柔性直流、新能源孤島送出、低頻輸電等關(guān)鍵技術(shù)，試點(diǎn)100%新能源大基地遠(yuǎn)距離外送。研發(fā)應(yīng)用大容量斷路器、超長(zhǎng)距離交直流GIL等高性能電力裝備，加快構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)工程驗(yàn)證與推廣應(yīng)用。
??（十六）推動(dòng)人工智能技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)賦能電網(wǎng)發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素融入電網(wǎng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)人工智能技術(shù)在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備管理、調(diào)控運(yùn)行、供電服務(wù)、安全防御等方面深度應(yīng)用。結(jié)合量子通信、物聯(lián)感知、5G-A/6G等先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，拓展電網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與電網(wǎng)融合發(fā)展。
??（十七）強(qiáng)化電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。構(gòu)建新型電網(wǎng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)前沿技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)布局，圍繞電網(wǎng)重大科技創(chuàng)新同步開展關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。完善電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定、電網(wǎng)智能化調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、新業(yè)態(tài)涉網(wǎng)及調(diào)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。
??七、推進(jìn)電網(wǎng)全方位服務(wù)民生保障
??（十八）提升城鄉(xiāng)電力服務(wù)保障能力。破解民生用電堵點(diǎn)卡點(diǎn)，積極開展城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供電設(shè)施規(guī)范化改造，強(qiáng)化非直供電小區(qū)供電保障。加快補(bǔ)齊農(nóng)村配電網(wǎng)短板，實(shí)現(xiàn)供電可靠性和電壓合格率穩(wěn)步提升。加強(qiáng)煤改電配套電網(wǎng)建設(shè)改造及供電保障，支撐北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。引導(dǎo)分布式電源與城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)布局，提升電網(wǎng)對(duì)分布式新能源的接納、配置和調(diào)控能力，強(qiáng)化分布式新能源對(duì)民生改善的促進(jìn)作用。
??（十九）支撐高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。推動(dòng)車、樁（站）、網(wǎng)融合發(fā)展，科學(xué)銜接充電設(shè)施布局和配電網(wǎng)建設(shè)改造，支撐大功率充電設(shè)施有序建設(shè)。優(yōu)化充電樁報(bào)裝接電流程，推動(dòng)新建住宅充電設(shè)施配建達(dá)標(biāo)，提升存量居住小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)居民建樁條件。有序推廣智能充放電設(shè)施，逐步擴(kuò)大車網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用范圍，提高電網(wǎng)與充放電行為的友好交互能力。
??（二十）優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步鞏固提升“三零”服務(wù)，拓展低壓辦電“零投資”范圍至160千瓦及以下各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。規(guī)范實(shí)施“三省”服務(wù)，主動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接用戶用電報(bào)裝需求，探索全過(guò)程數(shù)智辦電服務(wù)。研究建立一地受理、多地協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)跨省用電業(yè)務(wù)高效通辦。加強(qiáng)電能質(zhì)量管理。進(jìn)一步提升95598供電服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)效，高質(zhì)量滿足人民群眾辦電用電訴求。
??八、強(qiáng)化電網(wǎng)監(jiān)督管理
??（二十一）優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃管理機(jī)制。完善電網(wǎng)規(guī)劃管理體系，統(tǒng)籌優(yōu)化跨省跨區(qū)輸電通道和主干網(wǎng)架，常態(tài)化滾動(dòng)開展電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)地方科學(xué)編制配電網(wǎng)規(guī)劃。做好電力規(guī)劃與國(guó)土空間等規(guī)劃充分銜接。嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)行，加強(qiáng)電力規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，適時(shí)開展項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整。
??（二十二）加強(qiáng)不同電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃布局跨電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)電網(wǎng)工程，提升跨經(jīng)營(yíng)區(qū)電力輸送與互濟(jì)能力。相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)按照一個(gè)主體原則，協(xié)商明確建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體和合作方式。持續(xù)推動(dòng)地方小電網(wǎng)加強(qiáng)配電設(shè)施建設(shè)，逐步理順與大電網(wǎng)融合發(fā)展機(jī)制。
??（二十三）完善輸配電價(jià)監(jiān)管規(guī)則。適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，對(duì)以輸送清潔能源電量或聯(lián)網(wǎng)功能為主的工程，探索實(shí)行兩部制或單一容量制電價(jià)；對(duì)新能源就近消納等新業(yè)態(tài)，實(shí)行單一容量制電價(jià)。研究建立電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入清算制度。完善輸配電成本監(jiān)審辦法，夯實(shí)定價(jià)基礎(chǔ)。
??（二十四）加強(qiáng)電網(wǎng)自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管。健全輸配電環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)許可管理制度、公平開放及并網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量的常態(tài)化監(jiān)管，深化對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易中心的穿透式監(jiān)管。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)開展壟斷性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行監(jiān)管，防止自然壟斷環(huán)節(jié)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸。加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電業(yè)務(wù)監(jiān)管，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)。持續(xù)開展電網(wǎng)投資成效評(píng)價(jià)，提升電網(wǎng)利用效率。充分發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，加強(qiáng)供電服務(wù)監(jiān)管。
??（二十五）提升電網(wǎng)安全監(jiān)管效能。完善電網(wǎng)安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管，督促各方落實(shí)電力系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和治理建議。推動(dòng)以安全信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制應(yīng)用，嚴(yán)格電網(wǎng)安全事故調(diào)查。加強(qiáng)新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全監(jiān)管。
??九、組織保障
??（二十六）壓實(shí)各方責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。地方主管部門履行屬地責(zé)任，制定具體工作舉措并推動(dòng)實(shí)施。電網(wǎng)企業(yè)履行主體責(zé)任，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各類并網(wǎng)主體積極參與，共同保障電力可靠供應(yīng)與電網(wǎng)安全運(yùn)行。
??（二十七）強(qiáng)化要素保障。建立電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)央地協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)站址廊道資源保障。統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資金渠道，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)、脫貧地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，以及輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造。探索推行并聯(lián)審批、告知承諾制等審批模式，促進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目加快落地。
??（二十八）營(yíng)造發(fā)展氛圍。加快推動(dòng)涉及電網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。引導(dǎo)企業(yè)積極參與新型電網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)做法、成功經(jīng)驗(yàn)、典型模式并加以推廣。結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)新型電網(wǎng)平臺(tái)新技術(shù)新模式試點(diǎn)應(yīng)用。

 

國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó) 家 能 源 局
2025年12月26日